全美首例市民公投永久禁建数据中心 折射AI算力扩张社区对抗浪潮

2026 年 6 月 2 日，美国加州洛杉矶县蒙特利公园市（Monterey Park，华人聚居城市）举行全民公投，针对《NDC 禁令提案》投票，最终以10321 票赞成、1362 票反对，支持率高达 88.34%，正式通过全市永久禁止新建数据中心法案，成为美国历史上首个依靠市民公投形式出台永久性数据中心禁令的城市。

区别于美国多地政府单方面出台的临时暂停令、限期搁置政策，本次禁令写入城市整体土地规划条例，后续市议会无权单方面撤销，唯有再次发起全民公投才能解除限制，约束力具备长期性与不可逆性。

矛盾起源：大型 AI 数据中心项目引发全民抗议

本次公投导火索，是澳大利亚房企 HMC StratCap 提出的大型算力中心规划：项目选址蒙特利公园土星产业园 15.8 英亩地块，总建筑面积 24.7 万平方英尺，峰值耗电 50 兆瓦，用电量相当于这座约 6 万人口城市全城总用电量的 3 倍；设施配套柴油备用发电机组、新增专用变电站，且建筑距离周边居民区最近仅 152 米（不足 500 英尺）。

开发商原本宣传项目可增加地方税收、创造就业岗位，但居民逐步发现该设施定位为高耗能 AI 算力数据中心，加之开发商多次爽约市民沟通说明会，信息不透明彻底激化民意。2026 年 1 月市政听证会现场近百名民众排队发言，会议持续至次日凌晨，倒逼市议会率先出台 45 天临时建设禁令，后续持续延期，并最终推动永久禁建议题进入全民投票流程，开发商中途主动撤回项目申请。

居民五大核心反对诉求

1. 能耗与电价压力：数据中心耗电量极大，会挤占本地电网容量，推高居民日常用电单价，加剧加州电力供需紧张矛盾；

2. 噪音与空气污染：24 小时运行的备用柴油发电机长期产生持续低频噪音、尾气颗粒物，长期影响周边居住环境与居民健康；

3. 水资源透支：算力机房水冷降温消耗巨量自来水，加州本就常年干旱，进一步加剧区域水资源短缺；

4. 房产贬值隐患：大型工业设施紧邻居民区，会压低周边住宅估值，损害居民核心资产利益；

5. 城市定位冲突：蒙特利公园以居住、社区商业为核心发展基调，高耗能算力产业与现有城市规划、宜居定位严重不符。

行业深远影响：全美反数据中心风潮标志性节点

此前美国多地仅由地方议会出台临时管控政策，蒙特利公园公投模式开辟了民众直接用选票约束 AI 算力扩张的全新范式。当地议员公开表态，该案例将成为圣盖博谷乃至全美社区的参考模板，已有多个美国城镇跟进筹备同类公投提案，倒逼科技企业选址数据中心时，必须前置开展社区环评、民意沟通、能耗水资源补偿方案设计。

一边是 AI 大模型迭代带动算力基建疯狂扩张，另一边是民众基于环境、民生成本的抵制浪潮持续抬头，本次公投事件也标志着全球数据中心布局，正式进入产业扩张与社区民生、生态约束深度博弈的新阶段，后续各州针对数据中心能耗、选址、排污的地方性监管政策或将加速收紧。