美国宣布未来18个月暂缓对中国芯片加征关税，中方呼吁对话管控分歧

2025年12月24日，北京/华盛顿——美国政府于当地时间12月23日宣布，基于对华半导体行业“301调查”结果，决定在2027年6月前暂不对中国成熟制程芯片加征额外关税，当前税率维持0%。这一决定为中美芯片贸易提供了18个月的缓冲期，但美方同时保留2027年上调关税的权利，引发全球市场对长期贸易摩擦的持续担忧。中国外交部对此回应称，坚决反对美方滥用关税手段打压中国产业，并呼吁通过对话妥善管控分歧。

调查结果：美方指责中国“芯片主导”损害美国利益

美国贸易代表办公室（USTR）自2024年12月启动针对中国成熟制程芯片的301调查，覆盖智能手机、汽车、家电及军事装备等领域使用的传统芯片。经过近一年征询意见与数据评估，美方于23日公布结论，称中国在半导体领域“追求主导地位”的做法“不合理”，对美国商业活动构成负担，并威胁供应链安全。

尽管未立即加征关税，美方宣布计划于2027年6月起上调对中国芯片的进口税率，具体幅度尚未确定，但承诺将提前30天公布细节。此举被美媒解读为拜登政府试图在“遏制中国”与“稳定中美关系”间寻求平衡，避免在总统大选前激化贸易冲突。

中方回应：坚决反对保护主义，维护全球产业链稳定

中国外交部发言人林剑在24日的例行记者会上表示，中方对美方决定“深感遗憾”，并强调中国芯片产业的发展是市场规律与企业选择的结果，符合全球产业链分工需求。

“美方以‘国家安全’为名滥用关税手段，不仅无法解决自身产业竞争力问题，反而会扰乱全球产供链稳定，损害各国半导体产业发展。”林剑指出，“中方敦促美方以两国元首共识为引领，通过平等对话解决关切，而非一意孤行。若美方执意升级贸易摩擦，中方将采取必要措施维护自身权益。”

市场影响：短期稳定与长期不确定性并存

分析人士认为，美方暂缓加征关税的决定短期内将缓解全球芯片市场的紧张情绪。过去一年，受贸易摩擦预期影响，部分企业已启动供应链多元化布局，而18个月的缓冲期为企业调整策略提供了窗口。

然而，美国计划于2027年加征关税的表态仍为市场蒙上阴影。若政策落地，中国芯片出口成本可能上升，全球电子设备制造业或面临成本压力。此外，美国近期同步推迟限制向中国公司子公司出口美国技术的规定，并启动对英伟达向中国出售AI芯片的审查，显示其半导体政策内部存在矛盾，进一步加剧市场对长期不确定性的担忧。

专家观点：关税难改产业全球化趋势

商务部研究院研究员周密指出，芯片产业高度依赖全球分工，单纯通过关税难以重塑产业格局。“美国试图以行政手段推动产业回流，不仅成本高昂，还可能反噬自身高科技产业。”他分析称，“中美作为全球最大的两个经济体，合作空间远大于竞争。对话协商才是化解分歧的唯一出路。”

国际半导体产业协会（SEMI）此前警告，若贸易摩擦升级，全球芯片产能扩张计划可能受阻，进而拖累人工智能、5G等关键技术发展。

未来展望：中美博弈下的产业链重构

尽管美方暂缓加征关税，但中美在半导体领域的战略竞争仍将持续。中国近年来加速推进芯片自主化，2025年国产芯片自给率目标已提升至70%，并在成熟制程领域实现规模化应用。与此同时，美国联合日本、荷兰等国加强对华技术出口管制，试图构建“去中国化”供应链。

在此背景下，全球芯片产业正面临深度重构。企业需在效率与安全间寻找新平衡，而政策制定者则需权衡保护主义与全球化的利弊。未来18个月，中美能否通过对话管控分歧，将成为影响全球产业链走向的关键变量。

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• 301调查：美国依据《1974年贸易法》第301条发起的单边贸易调查，常被用于对华施压。

• 成熟制程芯片：指28纳米及以上制程的芯片，广泛应用于汽车、家电等领域，占全球芯片需求的七成以上。

• 中美芯片博弈：美国自2022年起出台《芯片与科学法案》，限制对华高端芯片出口，并推动本土芯片制造补贴计划。