工业经济稳增长要因业施策

工业和信息化部日前会同有关部门，制定了轻工业、钢铁、汽车等重点行业的稳增长工作方案，正陆续推出。这是把稳住工业经济摆在更加突出位置，突出重点、分业施策，着力扩需求、促循环、助企业、强动能、稳预期，确保工业经济运行在合理区间。

工业稳增长，重点在行业。此次，工信部出台重点行业稳增长工作方案，选取的是规模大、带动性强、关联性高的钢铁、有色、建材等主要制造业行业，都是支撑工业经济稳增长的重要支柱。比如，原材料工业是国民经济的基础产业，增加值占规模以上工业的近30%。可以说稳住这些重点行业，基本上就稳住了工业经济。

突出重点，也要因业施策。在工业经济稳增长的大盘子中，重点行业往往都能勇挑大梁，发挥稳增长关键支撑作用。但不同行业的发展水平和特点仍有差别，面临的问题和挑战也不尽相同。比如，轻工业企业数量多、行业涉及面广、国际化程度高，处于转型升级、竞争力重塑的关键时期，当前需求不振、预期转弱等困难更为突出，更需要着力创新消费场景、扶持中小微企业共同发展这样的举措出台。而对原材料行业而言，资源环境压力加大、传统产品过剩问题犹存、自主创新能力依然偏弱、转型升级任务艰巨等则是更紧迫的问题，那么，着力巩固去产能成果、推进绿色智能转型等才是对症下药的举措。

稳增长，主体在企业。企业稳，经济才能稳。从内部看，既要充分发挥大型企业的“顶梁柱”作用，也要加大对中小企业和民营企业的纾困力度，激发中小企业和民营企业的创新活力，坚持纾困解难强帮扶与支持创新促升级两手抓。当前，中小企业平稳发展的困难挑战依然较大，仍需坚持“两个毫不动摇”，进一步强化政策惠企、环境活企、服务助企、创新强企、人才兴企，全力推动中小企业高质量发展。

从外部看，积极吸引和利用外商投资，是推进高水平对外开放、构建开放型经济新体制的重要内容。既要持续深化改革开放，切实优化营商环境，也需积极回应外资企业合理关切，加快重大外资项目建设，全力稳住外贸外资基本盘，夯实稳增长微观基础。

要在供需两端下功夫。推动工业经济持续稳定增长，要深挖需求潜力，也要提升供给质量，畅通供需循环。一方面，着力恢复和扩大重点领域需求，促进投资、消费、出口共同发力，夯实工业稳定增长基础。从投资看，要发挥政府投资基金作用，引导带动社会资金加大投入力度，支持企业加大技术改造力度。从消费看，要注重新型消费产业培育、新消费热点产品挖掘，联动线上线下拓展消费场景，加快创新产品推广应用固然重要，但也要依托技术和产品形态创新提振传统电子消费。

另一方面，着力搭建高质量供给体系，稳产业、育企业、建标准，激发工业增长内生动力。加快产业链锻长补短，统筹推进产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，提升产业链供应链韧性；完善优质企业梯度培育体系，加强质量标准建设。形成合力，促进工业经济实现质的有效提升和量的合理增长。 （作者：黄 鑫 来源：经济日报）