江西出台促进工业经济平稳增长行动方案

日前，省发改委、省工信厅等部门联合出台《江西省促进工业经济平稳增长的行动方案》。通过开展六大行动力促2022年全省制造业增加值占GDP比重总体稳定；规模以上工业增加值将增长8%以上，全国排位保持在“第一方阵”；工业投资增长9%左右；一批重点产业规模实现新突破；规模以上工业企业户数实现净增1000家以上。

实施工业经济循环畅通行动

保护产业链完整通畅。贯彻落实推动产业链链长制深入实施工作机制，强化“链主”企业培育，加快构建产业链“链长”、产业联盟“盟长”、金融服务团“团长”、高等院校“校长”等“一主四长”的新型“链长制”工作模式。实施制造业基础再造行动计划(2022-2025)。统筹实施核心技术攻关、基础成果转化、重大装备升级等行动，落实首台(套)、首批次、首版次应用保险补偿政策。

保障能源安全供应。充分发挥能源保供工作调度协调机制，建立能源保供专班，强化煤电油气运调节，发挥煤炭煤电调控和兜底保障作用。对煤电和供热企业2021年四季度的应缴税款全部暂缓缴纳，落实煤电企业相关税费优惠政策。

保持工业原材料量价稳定。密切跟踪大宗原材料市场供需和价格变化，做好大宗原材料套期保值工作，增加铜、钢铁、建材等大宗原材料市场有效供给，充分发挥国有企业保供稳价的社会职责。持续推进工业资源综合利用基地建设，推进全省资源综合利用产业规模化、高值化发展。落实好资源综合利用增值税政策，推动资源综合利用行业持续健康发展。

实施工业项目投资扩大行动

积极扩大工业有效投资。坚持“项目为王”，深入实施工业领域“项目大会战”，扎实推进集群式项目满园扩园行动。组织省属国有企业开展投资质效提升年活动，进一步加大工业项目投资力度。

加大传统产业改造提升投资力度。深入实施传统产业转型升级行动，加快打造全国传统产业转型升级高地。启动新一轮技术改造行动，组织专家开展质量技术帮扶，帮助企业改进设计和制造技术，开展质量基础设施“一站式”专项服务活动。推进“首席质量官”能力提升工程。

推进数字经济重点项目建设。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，适度超前部署5G、工业互联网、大数据等新型基础设施,加快推进“双千兆”网络协同发展工程，新开通5G基站2.5万个左右，建成20个左右5G行业虚拟专网，推进5G网络实现乡乡通，5G终端用户力争突破2000万，培育3-5个5G融合应用创新中心和一批“5G+工业互联网”融合应用先导区。推动VR科创城一期、赣鄱数据湖、智慧冷链物流大数据等299个新基建领域项目建设，2022年计划完成投资537亿元。

提高外资利用水平。鼓励引导外资企业投向先进制造业等领域，积极推进外资项目建设，努力协调解决外资项目建设运营过程中遇到的融资、物流、用工、原材料采购等方面问题。精心举办2022世界VR产业大会、“进博会走进江西”、2022年江西省对接粤港澳大湾区经贸合作活动、江西省与跨国公司(上海)合作交流会、德资企业进江西活动、江西国际移动物联网博览会等重大经贸活动，主动对接引进一批世界500强企业和知名跨国公司投资重大外资项目。

实施工业经济拓展行动

着力激发消费潜力。促进新能源汽车消费，加快充换电站建设，持续推进配电网建设改造，提升居民小区配电容量，大力提升充电桩利用率。支持开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡等行动。积极组织江西自主品牌企业参加中国品牌日活动，聚焦品牌强化推广、促进消费。办好中国(中部)工业博览会、国际麻纺博览会、江西国际铜产业博览交易会、中国(赣州)家具博览会等活动，着力提升我省老字号企业影响力和品牌知名度。

开拓外贸稳健发展新路径。加快培育外贸新业态新模式，实施“双循环”市场开拓行动，保障外贸企业供应链稳定畅通。支持企业建设海外仓，支持外贸企业投保短期出口信用保险。加密九江港至上海“天天班”，开行至欧美、开拓至东南亚及日韩国际货运航班，稳定开行铁海联运“天天班”、赣欧班列精品线路，持续优化提升江西起运、通达全球的国际物流大通道。按照市场化原则加大对外贸企业特别是中小微外贸企业的信贷支持力度。

培育工业发展新业态新模式。促进“03”专项转移转化,全面提升智能制造水平，进一步提高供应链管理水平，加快供应链数字化智能升级。推进企业信息化和工业化融合度评价，分行业制定一批产业数字化转型路线图，推进企业上云上平台，开展行业数字化转型揭榜挂帅，培育一批典型应用场景。加大VR应用示范项目、创新创业优秀人才团队奖励力度。持续开展先进制造业和现代服务业融合发展试点，探索融合发展新路径新模式。

实施工业企业转型升级行动

培育壮大产业主体和载体。深入实施领航企业培育行动，有力有序推动重点省属企业创新倍增,支持培育一批百亿企业。加大“专精特新”中小企业培育力度，落实好“专精特新”中小企业办实事清单，对新认定的国家级专精特新“小巨人”企业给予资金扶持，鼓励专精特新“小巨人”企业在江西联合股权交易中心“专精特新板”挂牌展示。

加快绿色低碳转型发展。出台工业领域碳达峰“1+4”方案，有序推进工业领域和钢铁、建材、石化、有色金属等4个重点行业碳达峰。持续完善绿色项目库建设，做大“碳中和”项目板块，加大项目对接力度，推动产融合作。强化污染天气分级管控，实施差异化减排。对钢铁、有色、建材、石化等重点行业实施工业节能监察和节能诊断服务，深入挖掘节能潜力，推动企业实施节能技改升级。着力推动钢铁企业加快工艺装备、超低排放、节能降碳等改造，促进钢铁行业绿色低碳转型升级。　开展变压器、电机能效提升行动，推广应用高效节能技术装备。对于碳减排重点领域内有显著碳减排效应的企业，鼓励金融机构提供优惠利率融资，推动碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用2000亿专项再贷款在辖内精准落地。试行部分绿色金融标准，开展金融机构环境信息披露和碳核算试点工作。

增强科技创新驱动力。深入实施创新平台能级提升行动，加快中科院赣江创新研究院、中科院江西产业技术创新与育成中心等平台建设，争取国家中药产业中心、国家稀土技术创新中心等平台落地。启动省产业链科技创新联合体建设，推广引用“揭榜挂帅”方式组织实施一批关键技术攻关项目。大力开展全社会研发投入攻坚行动，做好对基础研究、优势领域、优势学科等经费保障工作，将科技型中小企业研发费用加计扣除比例由75%提高到100%。实施科技金融与成果转化提升行动，加快构建“政产学研用金”结合、上中下游衔接、大中小微企业协同创新体系。启动实施科技体制改革攻坚行动，不断提升科技创新体系化能力。

提高产业质量水平。推进国家钨与稀土产业计量测试中心筹建，重点推动电子信息、现代家具、新材料等优势产业筹建省级产业计量测试中心。支持南昌、赣州等有条件的地区加快推进检验检测高技术服务业集聚区建设，形成检验检测认证公共服务平台。有序推进质量基础设施“一站式”服务平台建设，完善建设布局和服务模式，逐步扩大服务网络覆盖面。

实施工业发展环境优化行动

减征中小微企业税费。按照国家规定延续实施2021年到期的支持小微企业和个体工商户减税降费政策，扩大“六税两费”减免政策适用主体范围至小型微利企业和个体工商户，将2021年四季度实施制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策延续实施6个月，对缴纳房地产税、土地使用税确有困难的纳税人，按照规定减免房产税、城镇土地使用税。

精简政策享受流程。2022年延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，2022年度中小微企业返还比例提高至90%，大力推广通过数据比对精准发放的“免申即享”经办新模式。搭建惠企政策兑现平台“惠企通”，推动惠企政策兑现“免申即享”“即申即享”“承诺兑现”。明确全省申请城镇土地使用税困难减免税的情形以及办理流程、时限，提高困难减免税办理的确定性。进一步精简出口退税涉税资料报送、简化退税办理流程，推进电子化方式留存出口退税备案单证，南昌、九江、赣州和赣江新区退税业务平均办结时限提速至2-6.5个工作日，其他设区市相应退税业务平均办结时限提速至6-8个工作日。

不断提高企业开办服务水平。建设“赣服通”5.0版，深化“赣服通”前端受理、后端办理“前店后厂”政务服务新模式。不断加大涉企收费监管力度，推动涉企收费和价格优惠政策落到实处。

大力优化提升营商环境。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，聚焦企业开办及注销、不动产登记、纳税等18个方面，开展优化营商环境对标提升行动，全面推行“一网通办”“一照通办”，大力推广照后减证和简化审批，持续精简涉企经营许可。

实施工业经济政策扶持行动

加大工业领域金融支持。引导银行业金融机构主动策应数字经济“一号发展工程”，支持工业领域数字赋能发展，加大制造业信贷投放，大力发展订单、仓单、快捷保理等供应链金融产品，提高制造业贷款比重，增加制造业中长期贷款投放。力争全年新增贷款5500亿元以上，直接融资4000亿元以上，新增上市公司12家。从2022年起到2023年6月底，对符合条件的地方法人银行发放的普惠小微贷款，按照贷款余额增量的1%提供激励资金，力争2022年末，普惠小微贷款实现“两个高于”：即普惠小微余额增速高于各项贷款增速，普惠小微贷款新增高于1000亿元。

推动企业融资成本稳中有降。持续推动金融系统减费让利。继续深化贷款市场报价利率(LPR)改革，引导金融机构对战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业等领域贷款实行FTP定价优惠。引导地方法人金融机构积极运用央行资金发放优惠利率贷款，开展“贷动小生意，服务大民生”金融支持个体工商户发展专项行动，严格规范融资各环节收费和管理，推动融资成本稳中有降。落实创业担保贷款政策，适时启动“探索创业担保贷款市场信用担保模式”改革任务试点，2022年增加安排担保基金6000万元，新发放创业担保贷款150亿元。

保障重大项目土地供应。科学制定土地供应计划，合理安排产业用地供应的总量、布局、时序和方式，保障纳入规划的重大项目土地供应，加强“标准地”指标落实情况监管。支持不同产业用地类型按程序合理转换，完善土地用途变更、整合、置换等政策。

加强节能环保政策指导。积极争取国家重大项目能耗单列，落实好新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量考核，原料用能不纳入能耗双控考核政策。将节能、能效等作为地方标准制修订重点领域，逐步完善能耗标准体系。优化考核频次，科学制定全省能耗双控考核方案，分类施策，切实保障优质重大项目用能需求。对于符合产业环保政策要求的项目，纳入环评审批和审查绿色通道，依法依规尽快予以办理。

破解企业用工难题。支持中小企业积极引进高端领军人才，在子女入学、住房保障等方面提供扶持，鼓励中小企业专业技术人才积极申报职称。开展大规模多层次培训，突出数字技能、新职业、急需紧缺职业等培训重点，提高劳动者适应企业转型能力提升。举办人力资源服务供需对接系列活动，引导人力资源服务机构为工业企业提供专业化用工服务。

强化企业精准帮扶。发挥产业链问题收集办理、省领导联系挂点园区、产业救济部门协调、重点行业重点企业纾困解难帮扶专班、企业特派员等帮扶机制作用，加大企业帮扶力度。

强化地区考核激励。对年度工业高质量发展考核评价先进市县，奖励用能等指标保障工业发展。对成效显著的地区，在国务院重点督查激励措施等政策上给予支持，统筹省级工业发展专项资金予以激励。(记者周小雅)