聚焦两会 | “数字化”成全国两会热词：今年将是数字经济和数字化转型"大年"

【智能装备网讯】


　　今年《政府工作报告》提出，促进数字经济发展，加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。作为数字经济与实体经济融合发展的关键支撑，数字产业化和产业数字化成为当前产业转型升级的核心驱动。值得注意的是，今年的两会上多位代表委员的建议、提案关注了数字经济以及中小企业数字化转型，并提出建设性思路，方向涉及数字技术和实体经济深度融合、推动“专精特新”中小企业数字化转型、如何更好提供金融支持、深化区域营商环境改革等多个方面。　　全国人大代表、腾讯董事会主席兼CEO 马化腾：推进“数实融合”打造数字经济新优势　　今年两会，马化腾建议，应以“技术-产业-社会”三位一体的系统性思维破解难题，合力推动传统产业转型升级，有效提升国家竞争力。具体建议包括：引导数字科技企业面向核心产业和重点领域进行研发，增加数字化转型的技术供给；发挥技术标准的统领作用，推进数字化转型技术标准制定，促进工具间集成打通，降低传统企业使用门槛和成本；提高对“专精特新”企业数字化升级支持的精准性和有效性；统筹安全与发展，前瞻研究新一代互联网的关键技术与治理规则，探索数字化与低碳化协同发展的中国方案；引导技术、资金等资源要素真正流向实体领域；总结推广公共服务数字化建设的先进经验，持续增加对偏远地区、特殊群体的公共服务数字化供给，让全民共享“数实融合”成果等。　　全国政协委员、百度董事长兼CEO 李彦宏：普及智能交通，推动城市绿色发展　　今年全国两会，李彦宏提交的3份提案依然与AI相关，分别聚焦自动驾驶政策创新、促进智能交通普及缓解交通拥堵、助力碳减排和发展“绿色AI”主题。在自动驾驶方面，李彦宏建议：第一，引导并支持地方政府出台政策，明确支持无安全员的无人车上路，打造全无人自动驾驶汽车的载人运营政策先行区；第二，加快《道路交通安全法》的修订和发布实施，从国家层面为加快自动驾驶汽车规模化商用、无人化奠定法律基础；第三，适度超前建设智能交通基础设施，发挥5G的远程控制优势，通过车路协同促进交通效率和安全性的大幅提升，带动汽车产业向智能化和网联化的转型升级。在促进智能交通普及缓解交通拥堵方面，李彦宏建议，加强政策引导，促进智能交通普及，让交通运输和出行更安全、高效和绿色。　　全国政协委员、360创始人 周鸿祎：将网络安全升级为数字安全　　今年两会，周鸿祎建议将网络安全升级为数字安全，建立保障数字经济发展、护航数字中国建设的数字安全屏障体系，为此，他提出三点建议：一是瞄准产业数字化新场景，同步规划建设行业数字安全体系，保障传统产业数字化转型。二是要面向新型数字技术和应用场景，研究建设前瞻性的数字安全平台体系。三是建议以城市为主体，由政府统筹打造城市级数字空间安全基础设施和应急体系，建设城市的“数字安全医院”。　　全国政协委员、红杉中国创始及执行合伙人 沈南鹏：提升制造业“数智化”转型　　沈南鹏在今年两会的提案中表示，工业数据的采集和如何形成闭环支持生产流程，仍是限制数据价值释放的重要短板。同时，工业制造的领域知识和智能建模等数据处理能力的提供者存在脱节，专家经验无法有效固化到软件平台。在应用层面，多集中在“可见”场景，对“不可见”的复杂、不确定性工业场景应对不足。一是加快推动工业传感器和通信协议兼容适配，以技术改造和新技术强化数据支撑能力。二是以专精特新企业为依托，探索数字科技与工业制造知识融合推动“数智化”的新路径。三是基于真实企业需求场景，降低开发成本和培育壮大数字科技服务商。　　全国人大代表、联想集团董事长兼CEO 杨元庆：用数字化转型推动更多中小企业迈向“专精特新”　　今年两会，杨元庆重点关注数字经济与就业问题。为更好推动中小企业数字化转型，培育更多“专精特新”企业，杨元庆具体建议包括三点：第一，政府和相关协会共同建立“中小企业数字化发展指数”，为评估中小企业发展水平提供科学依据。这样有利于相关部门更好地把准不同行业与区域中小企业的数字化水平，更高效地帮助中小企业“补课”。第二，构建中小企业数字化转型加速平台，为中小企业提供数字化评估咨询、培训与资助方案，切实促进中小企业数字化转型，解决中小企业数字化转型“不会转、不敢转”的问题。第三，科学精准制定帮扶政策，优化营商环境，助推中小企业数字化转型，包括加大财税支持力度、完善信贷支持政策、畅通市场化融资渠道等。　　全国妇联：拓宽妇女在数字经济领域就业创业渠道　　全国妇联在《关于在数字经济发展中促进妇女就业创业的提案》中建议，拓宽妇女在数字经济领域就业创业渠道。人社部门要鼓励网络零售、移动出行、互联网医疗、网络直播等行业企业，开发适合女性的新职业，并建立岗位职级体系，为女性高校毕业生就业打开新窗口；政府相关部门要鼓励农村地区、西部地区发展电商、直播带货、云客服等新业态新职业，在资金扶持、项目分配、社会力量支持等方面给予倾斜。同时，还要提高妇女数字化就业创业能力以及要完善数字经济领域妇女劳动权益保障。　　全国人大代表、上海市政府副秘书长 陈鸣波：加快构建全国互联互通的数据交易基础平台　　数据要素市场是数字经济的核心关键，既具有一般要素市场的资源配置功能，又具有跨时空、海量高频、多主体等新特征，必须要以 “全国市场+地方市场”统分结合总体规划。陈鸣波建议，全国范围遴选大区交易所作为核心节点，规范数据资源产权、交易流通、跨境传输、信息权益和数据安全保护等基本规则，加快构建全国互通的数据交易基础平台网络，搭建数字经济健康发展的数据新基建。　　全国人大代表、中国移动通信集团上海有限公司董事长 陈力：加快培育数据要素市场　　今年两会，陈力提交了一份关于加快数据要素市场，培育推进数字经济发展的建议，聚焦数据资源有效利用的话题。数字经济时代，解决数字经济发展过程中涌现出的各种问题，培育好数据要素市场是推进数字经济健康发展的当务之急，因此陈力建议，有必要从推进数据要素市场统筹规划、健全数据生产要素发展和交易基础、确立数据分类分级管理制度、提升数据质量全力开发数据生产要素应用场景、构建数据要素开放共享格局、健全数据要素安全保障机制几个方面完善数据要素市场，促进数字经济的蓬勃发展。　　全国人大代表、致公党中央委员、上海市委专职副主委 邵志清：推动数据资产登记立法　　在《关于制定数据资产登记法的议案》中，邵志清提出，与传统生产要素相比，数据要素存在“确权难、定价难、入场难、互信难、监管难”等问题。“应该建设国内互联互通、数据资产信息得到充分共享的数据资产登记平台，汇聚全国有价值的数据要素资源和数据资产，构建我国数据资源底座，引领全球数字经济发展。”邵志清建议，立法应涵盖规范数据资产登记证书、明确数据资产登记程序、规范数据资产的流通与保护、制定完整的技术规则和标准体系、保障建立数据资产登记的良好生态等。　　全国人大代表、海尔集团董事局主席、CEO 周云杰：用工业互联网构筑数字经济底座　　今年两会，周云杰建议，以工业互联网赋能城市数字经济高质量发展。具体建议为：支持全国重点省市先行先试，以工业互联网构筑“数字经济”产业底座，将工业互联网作为串联区域经济转型升级的主脉络。加大财政支持力度，鼓励有条件的地市，打造城市级工业互联网综合服务平台，为企业提供“一键在线全覆盖”的全生命周期服务。引导产业链龙头企业与工业互联网平台企业共建垂直行业平台；推动产业园区、经济开发区企业规模化开展数字化升级，提升区域制造资源共享和协同水平。此外，周云杰提出制定与修改数据资产流通相关法律法规的议案。具体建议为：颁布数据产权保护相关的法律法规，加快推进数据资产确权；完善数据资产价值的相关会计准则，为以数据资产进行的出资和交易奠定基础；建立全国性数据交易平台，制定统一的数据交易市场规则及标准，组建数据交易监管职能部门。　　全国政协委员、佳都科技董事长 刘伟：打造以政府主导的“元宇宙中国”数字经济体　　今年两会，刘伟提出打造以政府主导的“元宇宙中国”数字经济体，开辟数字经济新领域，抢占元宇宙世界的“国家名片”。此外，他还提出推动惠企政策落地落细落实、加快新基建领域数字节能系统建设、建设交通基础设施数字化大基座等提案。在《关于打造以政府主导的“元宇宙中国”数字经济体的提案》中，刘伟建议：一是尽快组织论证、统筹规划，出台“元宇宙中国”的顶层设计方案。二是明确牵头和监管部门，整体立项、分期分层推进“元宇宙中国”“元宇宙城市”及其他增强现实、虚拟现实项目建设。三是探索建立虚拟经济规则体系，推动数字资产确权、交易、隐私保护等方面立法。在《关于建设交通基础设施数字化大基座、推动城市交通的共建共享共治的提案》中，刘伟建议参考上海经验，大力推进城市交通大脑建设。建议政府主导，成立大数据集成部门，借助社会资本力量，推动面向数字交通应用的交通基础设施数字化改造；加快完善面向数字交通应用的交通基础设施数字化建设标准，加强信息保护。在《关于加快新基建领域数字节能系统建设，助力双碳目标早日实现的提案》中，刘伟建议政府从政策层面全面推动落实新基建领域节能降碳要求，鼓励节能科技创新、提升节能管理；鼓励利用大数据、人工智能促进新能源建设及节能减排力度，增加节能领域人工智能应用场景。　　全国政协委员、中国财政科学院院长 刘尚希：鼓励头部数字科技企业做强做优做大　　在《关于进一步提升我国数字经济国际竞争力的提案》中，刘尚希提出三点主要建议：继续鼓励头部数字科技企业做强做优做大，发挥好头雁效应；进一步优化市场公平竞争和资本市场投融资环境，激发市场创新热情和能力；进一步加强政策的统筹协调和政策的可预期性，优化支持数字经济创新创业的政策环境。　　全国人大代表、华海药业总裁 陈保华：制定数字经济促进法，推动发展方式转变　　陈保华认为，在数字经济时代，应运用法治思维、法治方式去破解制约因素和突出问题，努力健全数字经济相关法律机制，促使发展数字经济有法可依。陈保华在议案中提出，应坚持以问题为导向的原则，针对数字经济发展中的薄弱环节、制约因素和问题，着力完善经济管理体制机制，明晰权力边界与责任；注重发挥政府“有形之手”的推力，市场主体的主力和市场“无形之手”的基础作用力；围绕数字经济发展要素中的“短板”，规范推动数字经济发展的综合性措施。同时，积极吸取和借鉴地方立法的共性内容和经验，形成数字经济促进法的框架性建议稿。



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