欧洲多国接连封禁DeepSeek：数据主权博弈升级，全球AI监管格局生变

智能装备网讯 2025年7月10日，布鲁塞尔/柏林/布拉格——继德国、意大利、荷兰等国之后，捷克政府于7月9日宣布全面禁止公共行政部门使用中国人工智能企业DeepSeek的服务，成为最新加入对华AI产品限制的欧洲国家。这场以“数据安全”为名的监管风暴，正从欧盟核心国家向中东欧蔓延，标志着中欧在人工智能领域的技术竞争与数据主权争夺进入白热化阶段。

多国“安全理由”封禁，监管行动呈现协同化

捷克总理彼得·菲亚拉在新闻发布会上宣称，DeepSeek的服务器架构可能导致“中方访问敏感数据”，尽管未提供具体证据，但这一表述与德国、意大利等国的禁令理由高度一致。今年5月，德国柏林数据保护专员以违反《欧盟通用数据保护条例》（GDPR）为由，要求苹果与谷歌应用商店下架DeepSeek，并指控其将用户数据直接传输至中国境内服务器，且未采用欧盟标准合同条款（SCC）保障数据安全。意大利数据保护机构则以“缺乏个人数据使用透明度”为由，直接下架该应用；法国国家信息与自由委员会（CNIL）也启动质询程序，要求DeepSeek披露算法训练数据来源。

值得关注的是，欧洲国家的监管行动呈现跨机构协作特征。德国除柏林外，巴登-符腾堡、莱茵兰-普法尔茨等州级监管机构及联邦网络局均参与封杀行动，并援引《数字服务法》（DSA）第16条，首次对AI应用发起“非法内容通报”程序，要求平台方强制下架。这种“GDPR+DSA”的组合监管模式，被视为欧盟AI法案落地前的“压力测试”。

技术冷战背景下的数据主权争夺

DeepSeek的遭遇并非孤立事件。2025年初，该企业发布的第三代大模型因性能跃升引发国际关注，其应用在Google Play下载量超5000万次，但随即被曝出用户聊天内容疑似用于模型再训练、跨境数据传输未充分告知等合规问题。欧盟委员会副主席维拉·尤罗娃公开表示，人工智能加剧了欧洲对数据流向中国的担忧，“这不仅是隐私问题，更涉及商业机密和国家安全”。

中国外交部发言人郭嘉昆多次回应称，中国政府依法保护数据隐私，从未要求企业非法采集数据，并批评欧盟将经贸科技问题政治化。然而，欧洲监管机构认为，中国《网络安全法》《数据安全法》赋予政府的数据调取权与GDPR的“数据最小化”“目的限制”原则存在根本冲突。这种立法差异，使得任何中国背景的AI企业进入欧盟市场都面临合规困境。

企业与平台的两难抉择

此次风波中，苹果与谷歌的态度成为焦点。根据DSA，平台方若未对“非法内容”报告采取行动，可能面临全球年营收6%的巨额罚款。但中国市场对两大科技巨头同样重要，强制下架DeepSeek或引发中方反制。截至目前，两家公司尚未公开回应德国监管要求，但业内人士透露，其欧洲团队正紧急评估法律风险与商业损失的平衡点。

对于DeepSeek而言，欧盟市场的封锁或将导致其年收入损失超2亿欧元，并延缓全球化战略。更深远的影响在于，欧盟此次“试水”可能形成示范效应——澳大利亚已禁止政府设备使用DeepSeek，美国更将“下载或使用该应用”定为刑事犯罪，最高可判20年监禁。

全球AI治理的分岔路口

分析人士指出，欧洲对DeepSeek的围剿本质是技术霸权与数据主权的博弈。欧盟试图通过GDPR、DSA及即将全面实施的《人工智能法案》构建“数字堡垒”，将数据流动控制在符合欧洲价值观的框架内；而中国则通过《生成式人工智能服务管理暂行办法》等法规，强化对关键数据和算法的自主可控。

“在AI驱动的时代，数据已成为算法训练的‘燃料’和国家竞争的‘战略资产’。”布鲁塞尔智库“新欧洲”研究员卢卡斯·米勒表示，“DeepSeek事件只是开始，未来任何非欧盟AI企业若想进入欧洲市场，必须在创新与合规之间找到‘欧洲方案’。”

截至发稿，DeepSeek尚未对欧洲多国禁令作出正式回应，但其德国分公司已向柏林行政法院提起诉讼，质疑监管机构越权执法。这场跨越大陆的AI监管战，或将重塑全球技术贸易规则。